楚天金報訊 本報記者鄔紅波
  昨日,記者從武漢市政府常務會獲悉,武漢將參照北京中關村“一區多園”模式。今後,每個城區都將有一個專業園,園區內企業可跟東湖高新區里的企業一樣,享受九大政策紅利。“林子大了,群鳥才來。”武漢市市長唐良智表示,此舉是為了放大東湖高新區政策資源,讓高科技氛圍、創業荷爾蒙充滿江城,促進武漢創新驅動、轉型發展。
  【早有伏筆】“一區多園”試點醞釀5年
  據武漢市副市長賈耀斌介紹,早在5年前,就有人提出學習中關村經驗,試點“一區多園”,然而,因為種種原因,這項計劃擱置了。昨日,這份《依托東湖國家自主創新示範區開展“一區多園”試點工作的實施意見》終於獲得市政府常務會通過。
  據武漢市科技局相關負責人介紹,2013年,北京中關村“一區十六園”企業總收入超過3萬億元,上海張江“一區十八園”企業總收入超過2萬億元,而東湖高新區企業總收入僅6517億元。“中關村和張江的實踐證明,‘一區多園’能通過輻射帶動作用,有效發揮示範區先行先試的政策優勢,增加區域經濟新的增長極。”武漢市科技局局長吳志振說。
  按照初定的《實施意見》,“一區多園”將實現“五個統一”:統一組織協調、統一產業佈局、統一高新技術產業政策、統一推進體制機制創新、統一科技統計口徑。在武漢的設想中,未來3年,爭取每個區都有一個專業園。讓東湖高新區企業總收入到2020年達到1.3萬億元。
  【戴上“帽子”】讓政策窪地在各城區涌現
  “一區多園”,意味著武漢市的一些專業園可掛上“東湖高新自主創新示範區分園”的牌子。戴上東湖高新的“帽子”後,政策效應有多大?《實施意見》初步提出,專業園可享受東湖高新的財政、統計、稅收、科技和產業、人才、金融等九大政策。具體包括各專業園的稅收市級留成部分全額返還;各區設立人才、產業發展專項資金;股權激勵試點政策、科技成果處置權和收益權試點政策;專業園人才優先入選“黃鶴英才計劃”;“資本特區”政策等等。(如圖表)
  對於入選園區的企業而言,這九大政策無疑是利好。例如允許科技企業通過東湖高新區的高新技術企業認定工作站申請認定國家高新技術企業,能大大縮短申報時間,提高效率。屆時企業不需要再從區-市-省-國家層層上報,而可以通過高新區直接向國家申報。“其實,我在意的倒不是稅收政策,而是東湖高新的招牌效應。”東西湖海峽兩岸科技產業園主任薑舟表示,“一區多園”可最大程度整合資源,比如人員考核、寬容失敗等軟環境也要與東湖高新同步。
  據武漢市政府相關人士透露,東西湖海峽兩岸科技產業園也是國家級開發區,很有希望納入“一區多園”試點範疇。
  【避免無序競爭】 每個園區有一個細分產業
  “江岸有黃浦科技園,江漢有江北民營科技園,東西湖有海峽兩岸科技產業園,江夏有藏龍島科技園……”在昨日的武漢市政府常務會上,武漢各城區的區長爭先恐後發言,希望將自己轄區內的開發區、科技園區等納入東湖高新“一區多園”試點。對此,唐良智表示,這些產業園都可納入,其他區也可積極爭取,大光谷範圍內的區,如洪山、江夏納入的面積可更多一些。“然而,各區多點‘開花’,難免帶來產業發展上的雷同,會不會陷入無序競爭?”會上,有人提出這樣的問題。對此,武漢市科技局相關負責人介紹,申報專業園有條件,必須明確其空間佈局和產業領域。“一個專業園重點培育一個細分產業,包括光電子與新一代信息技術、先進裝備製造、新材料、生物技術與新醫葯、新能源和新能源汽車等。”
  另外,武漢還將把專業園納入年度綜合考核評估,包括面積、企業、產值、發展規劃等,考核不合格者將退出。
  九大政策紅利
  1 對各專業園的稅收市級留成部分全額返還;各專業園的稅收區級留成部分專款用於專業園建設。
  2 各區要分別設立人才和產業發展專項資金,落實各項政策。
  3 建立東湖高新區和各區的雙重統計機制。各專業園管委會負責彙總整理反映專業園發展的相關數據,分別報送至所在區政府和東湖高新區管委會。
  4 爭取將國家和省支持東湖高新區先行先試的財稅政策覆蓋至專業園。
  5 將股權激勵試點政策、科技成果處置權和收益權試點政策覆蓋至專業園。
  6 專業園內的科技型企業可通過東湖高新區高新技術企業認定工作站申請認定國家高新技術企業。
  7 專業園內符合條件的企業可通過東湖高新區申報國家級、省級科技和產業計劃項目。
  8 在同等條件下,優先支持專業園引進國內外高層次人才和創新團隊,優先支持專業園人才入選“黃鶴英才計劃”、“高新技術產業科技創新團隊培養計劃”等人才計劃,優先推薦申報國家、省有關人才計劃。
  9 在同等條件下,政策性天使投資引導基金和創業投資引導基金優先支持園內的科技型中小企業。將“資本特區”政策覆蓋至各專業園。
  (原標題:武漢依托光谷啟動“一區多園”試點)
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